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關注生態南四湖應急生態補水引發的思考

時間:2003-06-18 09:05

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這是一份南四湖應急生態補水的時間表:
2002年12月8日,隨著水利部副部長翟浩輝按下解臺翻水站的按鈕,從江蘇省江都站經9級提升,長途跋涉400多公里的長江水北上注入南四湖,南四湖應急生態補水工作正式啟動。
2002年12月20日,由南四湖下級湖向上級湖補水0.5億立方米的工作開始啟動。
2003年1月21日,向下級湖補水1.1億立方米的任務順利完成。
2003年3月4日,由下級湖向上級湖補水0.5億立方米的任務全面完成。至此,南四湖應急生態補水工作圓滿結束。
2003年6月1日,隨著沂沭泗流域進入汛期,南四湖應急生態補水監管工作圓滿完成,國家防辦關于2003年汛前禁止從南四湖引水的要求得到了較好落實。
關注結果——富有成效
補水完成后,南四湖上級湖水位上漲了0.15米,下級湖上漲了0.47米,湖區水面面積由補水前的147平方公里增加到370平方公里,可以基本維持湖區魚類、水生植物、浮游生物和鳥類等生態鏈最低用水需求,湖區生物物種得以延續,多樣性得以保持,避免了湖區生態遭受毀滅性破壞。
遠道而來的1.1億立方米長江水,讓久渴的南四湖生機重現,湖面上又見群鴨嬉水,雁隊起降,斷航已久的船隊鳴響汽笛重新啟航,倍受湖泊干涸之苦的南四湖周邊農民、漁民的臉上重新綻露出笑容,補水取得了顯著的生態效益和社會效益。
關注起因——令人憂慮
從長江向南四湖應急生態補水,遠水稍解近渴,干渴已久的南四湖盼來了“救命水”。在為南四湖欣喜的同時,一絲憂慮卻不期然地涌上心頭。其實,南四湖企盼的不僅僅是水,它的亂,它的臟,它的萎縮,同樣企盼得到社會的關注……
南四湖地區不僅是全國嚴重缺水地區之一,還是全國有名的水事糾紛多發地區。歷史上,蘇魯兩省省際間因排水、用水和湖田湖產糾紛,水事矛盾頻頻發生,嚴重影響該地區的社會穩定和經濟發展。1981年,國務院批轉水利部關于對南四湖和沂沭河水利工程實行統一管理的請示,成立了淮委沂沭泗水利管理局,對沂沭泗流域的主要河道、湖泊、樞紐工程及水資源實行統一管理和調度運用。
20年過去了,沂沭泗管理局在南四湖水利工程管理、防汛調度、水事糾紛調處等方面發揮了積極的作用,但是水資源的統一管理卻不盡如人意。在南四湖大小53條入湖河流中,由于諸多入湖河道沒有控制口門,為了排、引水方便,地方多次疏浚開挖,致使入湖河底高程低于湖底高程,形成自流引水;有的即使建有控制口門,也大多由地方管理。據統計,目前從南四湖湖內和入湖河道取水的取水口共有200余處,取水工程大都由蘇魯兩省地方水利部門管理。根據國家有關法律法規,沂沭泗管理局對南四湖全湖及從南四湖取水的河段依法擁有取水許可管理權限。但實際情況是,由于各種因素的干擾,沂沭泗局在南四湖地區的取水許可管理困難重重。200處取水口,發證數和取水量登記分別只有實際數的38.5%和25.0%,而且重復發證現象嚴重。加之南四湖周邊地區所有農業用水都沒有安裝計量設施,沂沭泗局對兩省引水難以控制和準確計量,原國家農委1980年關于南四湖蘇魯兩省分水方案得不到落實,水資源的統管只是一句空話,兩省群眾爭喝“大鍋水”,湖內死水位以下的水被強行引用,工農業用水嚴重地超過了水資源的承載力,加劇了該地區水資源的浪費和用水矛盾,惡化了水環境和生態環境。
黃河近兩年沒有斷流得益于強有力的管理,而這種管理得以實現的前提是沿黃引黃工程的控制作用。缺乏工程手段,加強水資源統一管理只能上紙上談兵。
近年來,隨著工業的發展,南四湖水污染問題也越來越突出,大量的工業、生活及農業污水未經處理直接排入南四湖,造成大部分河流和部分湖區水域嚴重污染。汛期來水量大時或非汛期蓄水深處,南四湖水質一般為III類,有的達到II類。非汛期的水質一般為III類、IV類,有的甚至達到V類。湖內水質的污染不僅破壞了南四湖的生態系統,對南四湖的漁業生產也構成極大威脅,而且加劇了水資源的惡性循環。
南四湖1280平方公里的湖區內,居住著7.6萬的漁民和7.5萬半漁半農民,為了生計,圍湖造田、圍湖養魚,大量的圍墾圈圩使南四湖的水面縮減了近1/5。隨著南四湖干涸頻率的加快,圍墾現象呈現愈演愈烈的局面。湖面越小越容易干枯。不久的將來,南四湖也許真的要步“北五湖”的后塵,離我們而去。
因此,必須調整產業結構,合理利用水資源,科學合理地統籌考慮生態和生活用水的關系,在發展經濟的同時給生態留出基本的用水空間,以水資源的可持續利用支持經濟社會的可持續發展。水以流域為單元,地表水和地下水相互轉化,上下游、左右岸、干支流之間的開發利用相互影響,水量與水質相互依存,水的開發利用各環節緊密聯系。加強流域管理,合理配置水資源是新時期水利重要而艱巨的任務。因此必須堅持推進流域水資源統一管理、統一規劃、統一調度。在這次南四湖應急生態補水過程中,淮委和沂沭泗管理局充分發揮了流域機構的協調和監管職能,在兩省各級政府和水利部門的大力配合下,團結協作,保證了這次補水任務的順利完成。
南四湖補水是繼塔里木河調水、黑河分水、扎龍濕地補水等生態調水之后又一次大規模為挽救生態的調水行動,體現了新時期黨中央的治水方針,體現了部黨組由傳統水利向現代水利轉變的治水新思路,是新時期治水新思路的又一次重要實踐。挽救南四湖的行動,又一次向社會傳達了一個這樣的理念——只有人與自然的和諧共處,才能最終實現人類社會的文明與進步。
關注前景——令人欣慰
令人欣慰的是,隨著南水北調東線工程的即將實施,南四湖地區水資源緊缺的狀況可望得到緩解。為了避免沿湖地區無節制的用水,減少水資源的浪費和水事糾紛,保證歷盡千辛萬苦北上而來的長江水免遭掠奪性、無序的開發使用,國家應盡快制定南四湖管理條例,運用市場經濟條件下的水權、水市場理論,明晰南四湖的水權,核定南四湖和南水北調混合的綜合水價,加強水資源的統一管理,提高水資源的利用效率,改善水環境,實現水資源的可持續利用;在現有情況下,當務之急是加強工程措施,完善控制手段,逐步實現南四湖水資源由敞開式向封閉式管理的轉變,以工程手段促進當地水資源的優化配置;要制定政策,采取有效措施,引導鼓勵湖區內的十五萬人民群眾轉變生產方式,退田還湖,退漁養湖,再還一個碧波蕩漾、鳥鳴魚躍、荷花綻放、景色秀美的南四湖。
(中國水利報)
理的請示,成立了淮委沂沭泗水利管理局,對沂沭泗流域的主要河道、湖泊、樞紐工程及水資源實行統一管理和調度運用。
20年過去了,沂沭泗管理局在南四湖水利工程管理、防汛調度、水事糾紛調處等方面發揮了積極的作用,但是水資源的統一管理卻不盡如人意。在南四湖大小53條入湖河流中,由于諸多入湖河道沒有控制口門,為了排、引水方便,地方多次疏浚開挖,致使入湖河底高程低于湖底高程,形成自流引水;有的即使建有控制口門,也大多由地方管理。據統計,目前從南四湖湖內和入湖河道取水的取水口共有200余處,取水工程大都由蘇魯兩省地方水利部門管理。根據國家有關法律法規,沂沭泗管理局對南四湖全湖及從南四湖取水的河段依法擁有取水許可管理權限。但實際情況是,由于各種因素的干擾,沂沭泗局在南四湖地區的取水許可管理困難重重。200處取水口,發證數和取水量登記分別只有實際數的38.5%和25.0%,而且重復發證現象嚴重。加之南四湖周邊地區所有農業用水都沒有安裝計量設施,沂沭泗局對兩省引水難以控制和準確計量,原國家農委1980年關于南四湖蘇魯兩省分水方案得不到落實,水資源的統管只是一句空話,兩省群眾爭喝“大鍋水”,湖內死水位以下的水被強行引用,工農業用水嚴重地超過了水資源的承載力,加劇了該地區水資源的浪費和用水矛盾,惡化了水環境和生態環境。
黃河近兩年沒有斷流得益于強有力的管理,而這種管理得以實現的前提是沿黃引黃工程的控制作用。缺乏工程手段,加強水資源統一管理只能上紙上談兵。
近年來,隨著工業的發展,南四湖水污染問題也越來越突出,大量的工業、生活及農業污水未經處理直接排入南四湖,造成大部分河流和部分湖區水域嚴重污染。汛期來水量大時或非汛期蓄水深處,南四湖水質一般為III類,有的達到II類。非汛期的水質一般為III類、IV類,有的甚至達到V類。湖內水質的污染不僅破壞了南四湖的生態系統,對南四湖的漁業生產也構成極大威脅,而且加劇了水資源的惡性循環。
南四湖1280平方公里的湖區內,居住著7.6萬的漁民和7.5萬半漁半農

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